8月19日，浙江省經濟和信息化廳等六部門印發《浙江省深化服務型制造創新發展行動方案》。

 

方案提出：

 

到2030年，建設省級服務型制造區域試點30家，爭創一批國家級服務型制造創新發展高地；打造服務型制造領軍企業100家，培育科技服務數智賦能平臺100個。

 

發展服務型制造典型模式：

 

節能環保服務模式。總結推廣合同能源管理、環境綜合治理托管、虛擬電廠等服務模式經驗，穩步推進環保信用評價、碳資產管理、碳排放核算核查及相關檢驗監測等新興綠色低碳服務。

 

原文如下：

 

浙江省經濟和信息化廳等六部門關于印發《浙江省深化服務型制造創新發展行動方案》的通知

 

各市、縣（市、區）經信、教育、人力社保、商務、市場監管、統計部門：

 

為認真落實工業和信息化部等七部門《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》，加快發展服務型制造，現將《浙江省深化服務型制造創新發展行動方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

 

 

浙江省經濟和信息化廳

浙江省教育廳

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省商務廳

浙江省市場監督管理局

浙江省統計局

2026年8月13日

 

浙江省深化服務型制造創新發展行動方案

 

為認真落實工業和信息化部等七部門《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》，扎實推進浙江省服務型制造創新生態體系改革，加快發展服務型制造，促進經濟結構優化和產業轉型升級，助力建設浙江特色現代化產業體系，制定本行動方案。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定制造強省建設目標，加快先進制造業與現代服務業深度融合發展，堅持以人為本、需求牽引，激發經營主體活力，強化模式創新和推廣應用，夯實發展底座，優化產業生態，打造服務型制造升級版，因地制宜培育壯大新質生產力。到2030年，建設省級服務型制造區域試點30家，爭創一批國家級服務型制造創新發展高地；打造服務型制造領軍企業100家，培育科技服務數智賦能平臺100個；服務型制造典型模式在重點行業加速推廣，我省制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展生態格局進一步完善，形成一批具有浙江辨識度的服務型制造創新成果，服務型制造全國領先地位持續鞏固。

 

二、主要內容

 

（一）區域試點建設行動。深入實施服務型制造創新生態體系改革，開展服務型制造區域試點，重點圍繞模式創新、企業分類分級培育、政策體系創新、平臺建設、統計測算、標準化建設、人才培育、人工智能與工業設計融合等探索形成一批可復制推廣的創新經驗。引導地方以改革思維推進區域試點，聚焦特色優勢產業，形成“一區域一模式、一產業一模式”的服務型制造發展路徑，爭創國家級服務型制造創新發展高地。推動理念革新，堅持以人為本，促進服務與制造深度融合，打造場景體驗服務、數據增值服務、設計賦能服務等產業新形態。到2030年建設省級服務型制造區域試點30家，爭創一批國家級服務型制造創新發展高地。（責任單位：省經信廳、省人力社保廳、省商務廳、省統計局。列第一位的為牽頭部門，下同。）

 

專欄一：發展服務型制造典型模式

 

全生命周期管理服務模式。加快完善專業化服務體系，建設數字化追溯系統，打通設計、生產、運維等數據鏈，實現全流程可視化，提升全生命周期服務水平。

 

共享制造模式。培育共享制造平臺，推動平臺創新應用與迭代升級，依托產業集群建設共享工廠與公共技術中心，發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式。

 

供應鏈管理服務模式。支持供應鏈服務企業與優勢產業融合，推進“物流+產業”創新。推動金融機構創新產品與服務，開發適合制造業企業的信貸產品，打造供應鏈金融應用場景。

 

總集成總承包服務模式。引導企業從單一產品銷售向綜合服務商轉型，開展交鑰匙工程，提升項目策劃、設計、采購、施工、運營移交等全過程集成能力。

 

節能環保服務模式。總結推廣合同能源管理、環境綜合治理托管、虛擬電廠等服務模式經驗，穩步推進環保信用評價、碳資產管理、碳排放核算核查及相關檢驗監測等新興綠色低碳服務。

 

數據增值服務模式。培育信息服務企業，鼓勵企業利用大數據、人工智能等技術，開展數據分析、咨詢、培訓等增值服務，加強知識產權保護，促進信息共享。

 

場景體驗服務模式。鼓勵制造業企業突破傳統產品邊界，圍繞用戶情感、社交、娛樂等新需求，將制造能力與場景營造、內容服務深度融合，打造沉浸式體驗、主題消費、工業旅游等新業態。

 

設計賦能服務模式。鼓勵企業加大工業設計投入，用好智能化設計工具，精準洞察需求，支持用戶深度參與產品設計，優化產品功能、視覺形態和使用場景，加快發展個性化定制和柔性化生產。

 

（二）工業設計聚能行動。提升企業設計能力，掌握設計主導權。新認定一批省級工業設計中心，推動特色工業設計基地、研究院和小鎮提能發展，爭創國家級工業設計中心。支持中國設計智造大獎、工業設計職業技能競賽等賽事做大做強，整合全省設計“獎賽展會周”活動，提升品牌影響力。深入實施“設計+營銷”賦能制造業高質量發展助力共同富裕示范區計劃。深化人工智能與工業設計融合，推進垂直領域設計大模型研發應用，加快高質量設計數據集建設。推動工業設計延伸拓展服務領域，培育一批“設計+”新模式。到2030年培育省級工業設計中心800家。（責任單位：省經信廳）

 

（三）優質主體鍛造行動。選育一批服務型制造領軍企業（品牌），培育一批“浙江精品”，發揮品牌引領帶動作用。支持龍頭企業從純制造向“制造+服務”轉變，向行業系統解決方案供應商轉型。引導行業骨干企業發展專業化服務，創新服務型制造新模式。推動中小企業數字化轉型，支持發展服務型制造，培育壯大一批單項冠軍、專精特新“小巨人”企業。探索開展制造企業服務型制造成熟度診斷評價，實施企業分級分類培育。到2030年打造服務型制造領軍企業100家。（責任單位：省經信廳、省市場監管局〔省知識產權局〕）

 

（四）創新應用推廣行動。加強對服務型制造典型模式的總結推廣，鼓勵企業探索更多融合模式，強化服務場景提煉，發布優秀案例集。面向“415X”先進制造業集群，分行業探索服務型制造創新發展新模式、新路徑，賦能支持先進制造業集群品牌建設。深入開展服務型制造進集群、進園區活動，強化政策宣貫和服務型制造轉型經驗、服務資源等的推介。鼓勵優質企業、行業協會建設服務型制造推廣服務中心，搭建供需對接平臺，創新線上線下相結合的服務模式，提升服務能力。（責任單位：省經信廳、省商務廳、省市場監管局〔省知識產權局〕）

 

專欄二：分行業推進服務型制造創新發展

 

重點圍繞415X先進制造業集群，分行業推進服務型制造典型模式應用與創新發展。

 

在新一代信息技術行業，鼓勵企業拓展個性化定制、全生命周期管理、信息增值服務等模式，提供平臺+生態綜合服務解決方案，實現從“硬件供應商”“軟件開發商”到“綜合解決方案服務商”“平臺化生態型企業”轉型。支持發展人工智能模型訓練與部署服務、數據標注服務、安全服務等。

 

在高端裝備行業，推廣總集成總承包、全生命周期管理、檢驗檢測認證、供應鏈管理、生產性金融、訂閱服務等模式，引導企業向系統集成和智能裝備整體解決方案提供商轉型。發展基于數據服務、遠程運維、按服務量計費等增值服務。

 

在現代消費與健康行業，鼓勵紡織服裝、家居、醫藥企業創新應用大規模個性化定制、供應鏈管理、全生命周期管理、研發生產外包服務等模式，深挖消費者需求。發展健康管理服務、用藥提醒與追溯服務、家居場景設計服務等，積極探索向“制造+場景體驗”延伸，鼓勵利用品牌影響力開發主題文旅、健康體驗中心等。

 

在綠色石化與新材料行業，深化節能降碳診斷服務，重點推廣節能環保、總集成總承包、供應鏈管理、全生命周期管理等模式，開發綠色制造解決方案。打造一批智能工廠和未來工廠，增強定制化、功能化、專用化產品和綜合服務供給能力。發展碳資產管理、綠色金融、循環利用解決方案等新興服務。

 

（五）服務載體提能行動。完善全生命周期生產服務體系，整合研發設計、創新孵化、中試驗證、檢驗檢測認證、生產性金融服務、知識產權服務、供應鏈管理等服務資源，搭建高水平、專業化、數智化服務平臺。鼓勵有條件的地區探索建設高水平綜合服務樞紐，積極打造質量基礎設施服務平臺2.0等綜合服務平臺，為企業發展服務型制造提供咨詢診斷、供需對接、人才引育、技術改造等一站式服務。培育行業高端智庫，支持服務型制造研究院等機構強化服務型制造技術攻關、理論研究、宣傳推廣等。鼓勵服務型制造聯盟、行業協會、高校、科研院所等加強交流合作，面向企業轉型升級需求，打造產學研用協同創新生態圈。到2030年培育科技服務數智賦能平臺100個。（責任單位：省經信廳、省教育廳、省市場監管局〔省知識產權局〕）

 

（六）標準引領提質行動。健全政府、企業、行業組織、科研院所協同的服務型制造標準化工作體系。積極參與工業和信息化部服務型制造標準化工作，建設統一融合、先進適用、覆蓋全面、協調配套的標準體系。發揮浙江省服務型制造促進會等機構的作用，面向現代紡織、綠色石化、裝備制造等重點行業和工業設計、綠色制造等重點領域，加快研制一批亟需的服務型制造標準，推動標準從浙江走向全國。堅持國家標準與我省地方標準并重，開展系統性宣貫。積極承接國家服務型制造標準試點任務，鼓勵有條件的地方和企業率先開展標準驗證與應用，形成一批標準實踐案例。（責任單位：省經信廳、省市場監管局〔省知識產權局〕）

 

（七）產業生態強基行動。依托國家卓越工程師實踐基地、工程師協同創新中心、科研院所、行業組織等，加大服務型制造復合型創新人才培訓力度。鼓勵有條件的高校圍繞服務型制造相關領域開設微專業。深化工業設計職業資格制度試點。加強工業設計國際交流，引進知名設計機構。發揮企業創新主體作用，鼓勵企業參與服務型制造共性技術研發和關鍵核心技術攻關，加大智能制造系統、云上產業鏈及工業軟件研發力度。鼓勵開發行業垂直大模型，推動工業領域行業產業大腦縱深發展，加快AI賦能轉型。加速5G、工業互聯網、云計算等新基建布局，加強工業可信數據空間等數據基礎設施建設，推動企業上云用算。深化共享制造平臺、應用場景實驗室、工業互聯網平臺建設應用成效。（責任單位：省經信廳、省教育廳、省人力社保廳）

 

三、保障措施

 

加強組織實施。加強統籌謀劃，強化部門協同和省市縣聯動，形成工作合力。省經信廳牽頭，會同相關部門制定任務分工，確保各項任務有序推進。地方經信部門要深入開展調研服務，指導企業解決在服務型制造轉型中遇到的問題。加強要素保障。統籌相關支持政策支持服務型制造生產制造方式轉型項目、領軍品牌培育、標準研制、技術攻關等工作。鼓勵各地加強政策集成，形成政策合力。探索開展服務型制造統計監測研究。加強交流合作。各地要加強政策宣貫和服務推介，積極承辦服務型制造大會、服務型制造“浙里行”等活動，開展服務型制造宣介，強化服務型制造區域協同，深化區域間交流互鑒與務實合作。（責任單位：省經信廳、省統計局）